著力“穩(wěn)”“?！薄靶隆贝龠M(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)

消費(fèi)是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費(fèi)特別是接觸型消費(fèi)恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》），按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、短期支持和中長期促進(jìn)相兼顧的要求，從系統(tǒng)全面促進(jìn)消費(fèi)的角度，提出了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)舉措：一是應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展；二是全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤；三是完善支撐體系，不斷增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力；四是持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費(fèi)環(huán)境；五是強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。本期名家觀點(diǎn)欄目，圍繞如何“促消費(fèi)、穩(wěn)增長”這一話題進(jìn)行探討。

 

•    “穩(wěn)”住消費(fèi)基本盤

 

       遲福林（中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）：穩(wěn)消費(fèi)重在穩(wěn)消費(fèi)預(yù)期

消費(fèi)預(yù)期不僅是城鄉(xiāng)居民對(duì)消費(fèi)的預(yù)期，而且更深層次地反映了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。當(dāng)前面臨的“需求收縮”和“供給沖擊”，在很大程度上源于“預(yù)期轉(zhuǎn)弱”。消費(fèi)預(yù)期是基礎(chǔ)和前提，消費(fèi)預(yù)期穩(wěn)住了、改善了，就能推動(dòng)投資預(yù)期、市場預(yù)期改善。我國是一個(gè)擁有14億多人口的大國，并且處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，這是穩(wěn)預(yù)期的重要基礎(chǔ)和條件。從當(dāng)前情況來看，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，關(guān)鍵是要加大結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整力度。

一方面，要推動(dòng)以穩(wěn)市場主體為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整。一是加大穩(wěn)市場主體的相關(guān)政策力度。有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長面臨的挑戰(zhàn)，核心是穩(wěn)住市場主體，以穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)、保民生，進(jìn)而穩(wěn)住消費(fèi)預(yù)期。要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，梳理助企紓困各項(xiàng)政策落實(shí)情況，對(duì)關(guān)鍵性重點(diǎn)企業(yè)可考慮制定企業(yè)（項(xiàng)目）白名單，加大精準(zhǔn)施策力度；對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶要加大稅費(fèi)減免力度；要高度關(guān)注政策執(zhí)行過程中的實(shí)際效果，進(jìn)一步提升財(cái)稅政策惠及小微企業(yè)的廣泛性和有效性。二是切實(shí)推動(dòng)勞動(dòng)力市場相關(guān)政策調(diào)整。就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基石。做好穩(wěn)就業(yè)工作，要清理、取消不合理就業(yè)限制，規(guī)范市場秩序、完善多元化供給，有序發(fā)展零工市場，更好支持多渠道靈活就業(yè)；通過市場化社會(huì)化辦法增加就業(yè)崗位，做好促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)工作，開發(fā)公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難群體進(jìn)行定向精準(zhǔn)扶持；強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，完善靈活就業(yè)的制度保障，解決靈活就業(yè)人員的后顧之憂。三是加大財(cái)政和貨幣政策調(diào)整力度，鼓勵(lì)地方政府積極探索，推動(dòng)各類政策扎實(shí)落地。

另一方面，要盡快出臺(tái)穩(wěn)消費(fèi)預(yù)期的一攬子舉措。一是以深化改革營造良好消費(fèi)環(huán)境。要系統(tǒng)梳理行政性限制消費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，開展政策效應(yīng)評(píng)估。二是優(yōu)化現(xiàn)有支持消費(fèi)的相關(guān)政策。三是加大公共消費(fèi)政策力度。四是加大對(duì)數(shù)字消費(fèi)等新型消費(fèi)的政策支持力度。例如，順應(yīng)新能源汽車消費(fèi)熱潮，在推進(jìn)城市充電樁建設(shè)的同時(shí)，加快建設(shè)農(nóng)村公共充電樁，培育新的投資增長點(diǎn)；利用數(shù)字化技術(shù)，提升和完善社區(qū)便民數(shù)字消費(fèi)設(shè)施建設(shè)等，釋放數(shù)字消費(fèi)潛力。

       許召元（國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長）：保障高質(zhì)量就業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需關(guān)鍵

伴隨系列政策落地見效，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)進(jìn)入企穩(wěn)回升的新階段。不過，這種企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)依然較為脆弱，長短結(jié)合著力擴(kuò)大內(nèi)需仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的重要任務(wù)。

擴(kuò)大內(nèi)需有兩個(gè)重點(diǎn)，一是擴(kuò)大投資需求，二是擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是居民消費(fèi)需求。擴(kuò)大投資需求的特點(diǎn)是政策見效快，政策手段比較多，難點(diǎn)是有效投資空間相對(duì)不足，對(duì)財(cái)政壓力較大。國家可以通過投資引導(dǎo)、投資補(bǔ)貼、專項(xiàng)債定向支持，引導(dǎo)地方投資平臺(tái)更主動(dòng)發(fā)揮作用等系列工具拉動(dòng)投資。2014年至2017年，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長21.5%、17.2%、17.4%和19.0%，增長速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增速。但是投資面臨一些制約因素，主要是投資的空間越來越小，好的項(xiàng)目已經(jīng)基本建完，而且投資周期較長，短期難以見效。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的好處是效率比較高，成果比較好，不需要政府大量投資。政策難點(diǎn)在于短期政策手段不多。最近，政府在促進(jìn)房地產(chǎn)需求，促進(jìn)汽車、家電下鄉(xiāng)等方面出臺(tái)了一攬子政策，初步取得明顯效果。通常，居民消費(fèi)受制于收入水平和消費(fèi)意愿等一系列因素影響，更大范圍、更廣泛的促消費(fèi)政策，基本都是一些長期性政策，政策空間相對(duì)較小。

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面的態(tài)勢(shì)看，擴(kuò)消費(fèi)既有必要性也有可行性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)增長方式從規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果逐漸減弱，這種情況下必然要轉(zhuǎn)向更大程度地?cái)U(kuò)消費(fèi)。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)接近世界銀行所定義的高收入階段，進(jìn)一步擴(kuò)大居民收入水平，促進(jìn)共同富裕有著良好基礎(chǔ)，更大力度擴(kuò)消費(fèi)也具有可行性。

擴(kuò)大消費(fèi)可以通過一些短期、有針對(duì)性的政策來實(shí)施，比如消費(fèi)券，降低汽車購置稅、促進(jìn)住房消費(fèi)等，但根本措施還是促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，形成進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)投資促進(jìn)消費(fèi)的國內(nèi)大循環(huán)。促進(jìn)充分高質(zhì)量就業(yè)需要系統(tǒng)的政策設(shè)計(jì)。短期內(nèi)，落實(shí)好疫情精準(zhǔn)防控措施是促就業(yè)最重要的措施。今年一季度以來，一些地方的生產(chǎn)受到比較大的影響，各地也在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面出臺(tái)了不少措施，但總體來看各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)比較關(guān)注工業(yè)企業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市重視程度相對(duì)不足。工業(yè)的供應(yīng)鏈條比較長，一家企業(yè)的停工停產(chǎn)會(huì)帶來整個(gè)上下游停工停產(chǎn)，因而更容易受到各方面的重視。事實(shí)上，服務(wù)業(yè)是當(dāng)前我國就業(yè)的主體，也是當(dāng)前就業(yè)沖擊最為嚴(yán)重，經(jīng)營最困難的部分，在疫情精準(zhǔn)防控的大前提下，創(chuàng)造更好的條件，讓服務(wù)業(yè)更快、更全面的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是促進(jìn)就業(yè)最有效的手段，也是根本上擴(kuò)大需求的基礎(chǔ)。這就要求我們根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化進(jìn)一步完善相關(guān)政策。

促就業(yè)重點(diǎn)是扶持和穩(wěn)定中小微企業(yè)。廣大中小微企業(yè)是就業(yè)的主體，當(dāng)前黨和政府已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)中小微企業(yè)一系列的扶持措施，并且取得積極效果。但更好地扶助中小微企業(yè)發(fā)展是一個(gè)長期問題。從實(shí)際情況看，當(dāng)前對(duì)中小微企業(yè)做更好更有效的扶持，有兩個(gè)方面需要高度關(guān)注。

第一，系統(tǒng)性降低中小微企業(yè)房租成本。房租成本是當(dāng)前很多中小微企業(yè)面臨的比較大的成本，這是一個(gè)固定的負(fù)擔(dān)。隨著服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占比越來越高，大量的中小微企業(yè)都是在服務(wù)行業(yè)，都生活工作在城市里，而我國很多城市都面臨房價(jià)偏高、租金偏貴的問題。同時(shí)，很多城市還存在大量商鋪、寫字樓空置的現(xiàn)象，推動(dòng)中小微企業(yè)的房租成本系統(tǒng)性、長期性地降低，是優(yōu)化中小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，降低其負(fù)擔(dān)的重要方面。疫情以來，國家一直鼓勵(lì)物業(yè)給予中小微企業(yè)減免租金，但真正能夠響應(yīng)的主要是國有物業(yè)，民營物業(yè)相對(duì)來說受政策影響比較小。在這方面，需要進(jìn)一步討論出臺(tái)系統(tǒng)性的引導(dǎo)支持措施，全面降低中小微企業(yè)物業(yè)成本和房租成本。

第二，系統(tǒng)性降低中小微企業(yè)融資成本。中國儲(chǔ)蓄率一直是全球最高的，也就是說資金供應(yīng)在全球非常充分。通常情況下，某種商品供應(yīng)比較充分，其價(jià)格應(yīng)該比較低，但中國的中小微企業(yè)面臨的融資成本一直是相對(duì)比較貴的，這方面還有比較大的進(jìn)一步改進(jìn)和完善的空間。具體政策方面看，一是需要進(jìn)一步鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，比如增加供應(yīng)鏈金融等；二是在金融行業(yè)內(nèi)部引入更多競爭，提升金融行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)的能力；三是減少低效、無效的資金需求，包括減少無效和低效的基礎(chǔ)設(shè)施投資等。系統(tǒng)性降低中小微企業(yè)房租成本和融資成本，不管是在短期，還是中長期，對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)一步改善經(jīng)營狀況，提升效益水平都有重要作用。

 

      漆云蘭（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究室副主任）：充分發(fā)揮大宗消費(fèi)的提振帶動(dòng)作用

在整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，汽車、家電等大宗消費(fèi)具有消費(fèi)占比高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，穩(wěn)定增加汽車、家電消費(fèi)等大宗消費(fèi)對(duì)提振消費(fèi)至關(guān)重要。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過3.3萬億元，同比下降6.7%，降幅比4月份收窄4.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重近一成的汽車類零售額下降16%，降幅比4月份收窄15.6個(gè)百分點(diǎn)。本輪消費(fèi)回落特別是今年3月份以來的由升轉(zhuǎn)降主要是疫情反復(fù)沖擊所致。因此，隨著國內(nèi)疫情防控形勢(shì)向好，生產(chǎn)生活有序恢復(fù)，消費(fèi)逐步回升應(yīng)是預(yù)料之中。對(duì)汽車消費(fèi)而言，一方面，汽車作為居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要內(nèi)容，本身仍有較大的需求空間；另一方面，本次促進(jìn)汽車消費(fèi)政策加大對(duì)購買環(huán)節(jié)的支持力度，同時(shí)放松對(duì)使用環(huán)節(jié)的限制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施購買管理和使用管理并重鼓勵(lì)政策，撬動(dòng)汽車消費(fèi)值得期待。

由于前期國內(nèi)疫情多發(fā)頻發(fā)，消費(fèi)特別是聚集性接觸性消費(fèi)受到明顯影響，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營壓力增大。進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，首先要圍繞保市場主體加大助企紓困力度，恢復(fù)和優(yōu)化供給；其次要積極推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，加快培育形成消費(fèi)新增長點(diǎn)，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力；再次要推進(jìn)消費(fèi)平臺(tái)健康持續(xù)發(fā)展，增加就業(yè)收入，提高消費(fèi)能力。

        張曉歡（國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副研究員）：進(jìn)一步激發(fā)旅游消費(fèi)潛力

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，旅游業(yè)受到巨大沖擊，但國民對(duì)旅游活動(dòng)保持了較高熱情，短途游、近郊游、自駕游、在線游等發(fā)展良好。長期看，我國旅游消費(fèi)的增長態(tài)勢(shì)和群體發(fā)育態(tài)勢(shì)良好，可能因?yàn)橐咔槎楷F(xiàn)出更加多樣化的消費(fèi)業(yè)態(tài)。后疫情時(shí)期，我國旅游消費(fèi)必將全面升級(jí)，應(yīng)及時(shí)針對(duì)受疫情沖擊暴露的旅游消費(fèi)升級(jí)問題，結(jié)合國家擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，基于世界旅游消費(fèi)發(fā)展的基本規(guī)律，立足旅游消費(fèi)發(fā)展實(shí)際需求，搶抓旅游市場升級(jí)迭代機(jī)遇，開創(chuàng)更加良好的旅游消費(fèi)牽引供給、旅游供給創(chuàng)造需求的新局面。進(jìn)一步激發(fā)我國旅游消費(fèi)潛力，要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)引領(lǐng)新旅游消費(fèi)觀，引導(dǎo)游客文明消費(fèi)、理性消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。要著力解決細(xì)分新旅游消費(fèi)群體的需求。要補(bǔ)齊重點(diǎn)新旅游業(yè)態(tài)短板，釋放消費(fèi)潛力。要注重旅游消費(fèi)區(qū)域差異化和聯(lián)合化發(fā)展。

 

•    “?！闭舷M(fèi)供給

 

       盛秋平（商務(wù)部副部長）：做好促消費(fèi)政策儲(chǔ)備

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，也是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。商務(wù)部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。下一步，商務(wù)部還將抓好政策落實(shí)，做好政策儲(chǔ)備，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作。同時(shí)，

在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，將組織開展“2022國際消費(fèi)季”，以“樂購天下、暢享全球”為主題，通過“國內(nèi)國際、線上線下、政府企業(yè)、貿(mào)易消費(fèi)”綜合聯(lián)動(dòng)，組織開展國際消費(fèi)城市市長論壇、國際消費(fèi)中心城市特色活動(dòng)、老字號(hào)嘉年華、中華美食薈等重點(diǎn)促消費(fèi)活動(dòng)，指導(dǎo)各地結(jié)合本地消費(fèi)特點(diǎn)和節(jié)慶特色，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、線上線下相結(jié)合的促消費(fèi)活動(dòng)，著力引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，提振消費(fèi)信心，為促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)注入新活力。

 

       王小廣（中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授）：消費(fèi)的穩(wěn)定增長需要強(qiáng)有力的供應(yīng)鏈保障

　　在常態(tài)化的疫情防控以及局部疫情暴發(fā)的情況下，穩(wěn)增長最核心的是保障人民的基本生活穩(wěn)定，即保市場主體、保就業(yè)，?；鞠M(fèi)的穩(wěn)定。這對(duì)新型實(shí)體企業(yè)來講，是優(yōu)勢(shì)所在，也是歷史機(jī)遇。首先，新型實(shí)體企業(yè)不僅具有跨時(shí)空的供需高效率對(duì)接、交易的優(yōu)勢(shì)，而且能滿足防疫的無接觸需要。所以，在疫情防控重點(diǎn)地區(qū)，平臺(tái)服務(wù)與物流的高效暢通發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。其次，與平臺(tái)型新實(shí)體企業(yè)無縫對(duì)接的強(qiáng)大倉儲(chǔ)物流能力與充分競爭的供應(yīng)商是基本生活品保供穩(wěn)價(jià)的基礎(chǔ)。規(guī)模越大、時(shí)間越久，降成本、保貨源、增時(shí)效的優(yōu)勢(shì)便愈發(fā)顯現(xiàn)。一方面平臺(tái)類新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，需要不斷加強(qiáng)和完善“軟”和“硬”的供應(yīng)鏈能力建設(shè)，包括倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高平臺(tái)綜合服務(wù)效率（降低庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)和其他成本）；另一方面，要立足和把握消費(fèi)者的趨勢(shì)性需求，通過供應(yīng)鏈增值行動(dòng)為廣大消費(fèi)者提供“多、快、好、省”的購物體驗(yàn)，創(chuàng)新更多的市場價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。

　　現(xiàn)代化的最終結(jié)果是生活的現(xiàn)代化。當(dāng)前疫情影響下的經(jīng)濟(jì)增長下滑，最大的問題是消費(fèi)行為受到明顯的時(shí)空限制，使合理的消費(fèi)需求被明顯抑制。怎樣在統(tǒng)籌防疫和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中促進(jìn)消費(fèi)，是擺在政府、傳統(tǒng)市場主體和新型平臺(tái)服務(wù)企業(yè)面前的一大課題，需要政府與企業(yè)共同細(xì)致謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力。

　　首先，在宏觀穩(wěn)定政策設(shè)計(jì)中，政府要重視對(duì)消費(fèi)的有效激勵(lì)和預(yù)期引導(dǎo)?？紤]到疫情沖擊和防范的長期性，既要注重通過保市場主體來保就業(yè)從而保收入保消費(fèi)，而且也要直接從消費(fèi)端出臺(tái)有效的穩(wěn)定政策，發(fā)放消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)的作用肯定是立竿見影的。

其次，地方政府和防疫責(zé)任單位要做好有效防疫與穩(wěn)定消費(fèi)的平衡政策設(shè)計(jì)。防疫不僅不能搞一刀切、層層加碼，而且要在一些重要管控環(huán)節(jié)中講科學(xué)講效率。

三是對(duì)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)來講，不僅要加強(qiáng)“軟”“硬”供應(yīng)鏈能力建設(shè)，而且注重平臺(tái)信用建設(shè)，拒假打假，真正為廣大居民提供高“時(shí)信效”的消費(fèi)服務(wù)。

 

•    發(fā)揮“新”型消費(fèi)優(yōu)勢(shì)

 

       王微（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長）：促進(jìn)消費(fèi)市場在分化重組中育新機(jī)

在新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊、國外環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，新型消費(fèi)是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容和引領(lǐng)消費(fèi)創(chuàng)新的重要支撐，展現(xiàn)出創(chuàng)新升級(jí)的強(qiáng)勁動(dòng)能，推動(dòng)消費(fèi)市場在分化重組中育新機(jī)。

一是線上消費(fèi)總規(guī)模持續(xù)較快增長勢(shì)頭。2021年，全國網(wǎng)上零售額比上年增長14.1%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長12%，今年1月至3月，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.8%，增速明顯高于線下消費(fèi)。二是新國貨和免稅零售引領(lǐng)作用日益凸顯。新國貨對(duì)消費(fèi)市場擴(kuò)容的貢獻(xiàn)更為突出，以快消品為例，新國貨貢獻(xiàn)了76%的市場增量，比國際品牌高52個(gè)百分點(diǎn)；國內(nèi)免稅政策創(chuàng)新加快，持續(xù)引導(dǎo)和吸引消費(fèi)回流。三是數(shù)字化新型消費(fèi)渠道加速線上線下消費(fèi)深度交融。傳統(tǒng)接觸式線下消費(fèi)渠道面對(duì)疫情反復(fù)沖擊，主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快。以近年來創(chuàng)新比較活躍的鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)為例，形成了生鮮O2O、智慧菜場、社區(qū)團(tuán)購等多樣化數(shù)字化新渠道。例如，浙江省具備基礎(chǔ)數(shù)字能力的“放心市場”已接近1100家，覆蓋率超過50%，具備較高數(shù)字化水平的“智慧菜場”已建成114家，占全省5.3%。四是新的消費(fèi)增長極發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。上海市、北京市、廣州市、重慶市、天津市5個(gè)首批國際消費(fèi)中心試點(diǎn)城市進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)功能，率先帶動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。都市圈和城市群成為消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新高地，長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全國的占比分別達(dá)到24.2%、10.5%、7.9%、8.1%，合計(jì)超過50%，成為消費(fèi)新高地和主戰(zhàn)場。值得注意的是，近年來以縣城為核心的縣域消費(fèi)不斷提速，出現(xiàn)了新消費(fèi)人群、新消費(fèi)方式和新消費(fèi)場景等新特征，在引領(lǐng)縣域消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

新型消費(fèi)將成為重要的消費(fèi)增長來源和創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，數(shù)字化和綠色化將成為新型消費(fèi)最突出的特征。數(shù)字消費(fèi)將持續(xù)賦能消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用將進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新、豐富消費(fèi)場景、優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)，不斷拓展新國貨品牌、生鮮電商、智能設(shè)備、宅生活服務(wù)、下沉市場等消費(fèi)增長新空間。綠色新消費(fèi)將持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。綠色消費(fèi)有助于持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)市場規(guī)模，同時(shí)，通過普及綠色發(fā)展理念，有利于促進(jìn)消費(fèi)全生命周期綠色轉(zhuǎn)型，孕育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

       王一鳴（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長）：服務(wù)消費(fèi)是擴(kuò)大消費(fèi)的新引擎

伴隨居民收入增長和中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，居民消費(fèi)服務(wù)化趨勢(shì)加快發(fā)展，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要?jiǎng)恿?。與發(fā)達(dá)國家服務(wù)消費(fèi)發(fā)展所處的階段不同，我國服務(wù)消費(fèi)加快發(fā)展正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展時(shí)期，處在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上居民追求高品質(zhì)生活時(shí)期，處在人口結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)主體年輕化時(shí)期，呈現(xiàn)一系列新特征。第一，服務(wù)消費(fèi)發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速崛起交匯，呈現(xiàn)加快數(shù)字化趨勢(shì)。大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)向服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域迅速滲透，加速服務(wù)業(yè)線上線下融合，豐富服務(wù)消費(fèi)場景，改善服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)變革，促進(jìn)服務(wù)供給更有效與服務(wù)消費(fèi)需求匹配，為服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。第二，服務(wù)消費(fèi)發(fā)展與居民追求高品質(zhì)生活交匯，呈現(xiàn)加快高端化趨勢(shì)。居民對(duì)服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)的需求日益提升，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升加快轉(zhuǎn)變。第三，服務(wù)消費(fèi)發(fā)展與人口年齡結(jié)構(gòu)變化交匯，呈現(xiàn)消費(fèi)主體年輕化趨勢(shì)。服務(wù)消費(fèi)的特征很大程度上取決于消費(fèi)群體的特質(zhì)，伴隨著消費(fèi)群體的年輕化，“90后”“00后”為主體的新一代消費(fèi)群體，追求時(shí)尚和品牌，樂于嘗試新鮮事物，個(gè)性化消費(fèi)加快興起，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)細(xì)分和多元化消費(fèi)市場發(fā)展。

加快服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)不僅是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，也將為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。今后一個(gè)時(shí)期，要在供給、需求和制度層面發(fā)力，鼓勵(lì)服務(wù)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，助力消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要挖掘服務(wù)消費(fèi)市場潛力，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)供給側(cè)改革，深化服務(wù)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大政府公共服務(wù)消費(fèi)支出，發(fā)揮海南自貿(mào)港改革創(chuàng)新的示范作用。

 

•    聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)和體制機(jī)制障礙，綜合施策

 

       郭春麗（中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長）：“四個(gè)結(jié)合”促恢復(fù)挖潛力

《意見》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，注重統(tǒng)籌謀劃，充分把握我國消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，在構(gòu)建新發(fā)展格局的導(dǎo)向下，從應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)住消費(fèi)基本盤、完善支撐體系、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、強(qiáng)化保障措施等角度，綜合施策促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)、充分挖掘消費(fèi)潛力。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是長短結(jié)合，既促恢復(fù)也挖潛力。針對(duì)短期疫情影響，《意見》力求保市場主體、?；鞠M(fèi)品供給，同時(shí)也部署提出新型消費(fèi)場景、消費(fèi)新業(yè)態(tài)等來對(duì)沖傳統(tǒng)消費(fèi)受限趨弱的影響。針對(duì)中長期制約消費(fèi)的體制機(jī)制問題，《意見》著眼長遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)消費(fèi)潛力釋放的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，通過穩(wěn)就業(yè)、增收入來提高消費(fèi)能力，讓人民群眾“能消費(fèi)”；通過合理增加公共消費(fèi)，提升公共服務(wù)覆蓋面和水平，改善居民消費(fèi)預(yù)期，讓人民群眾“敢消費(fèi)”；順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，讓人民群眾“愿消費(fèi)”。

二是新老結(jié)合，既促落實(shí)也出新招?！兑庖姟芬?，加快將既有部署落實(shí)到位、取得實(shí)效，一些舉措要根據(jù)形勢(shì)變化加大力度，如保市場主體加大助企紓困等。同時(shí)，《意見》也適應(yīng)消費(fèi)發(fā)展新趨勢(shì)，提出不少“新招”。針對(duì)疫情應(yīng)急狀況下基本生活物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，提出要規(guī)劃建設(shè)城郊大倉基地；適應(yīng)高品質(zhì)消費(fèi)需求，提出規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店；針對(duì)汽車消費(fèi)的行政性限制措施，提出各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制等，加快推動(dòng)汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。在保障措施部分，還提出“以投資帶消費(fèi)”，要求支持消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項(xiàng)目可納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。

三是供需結(jié)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平匹配。近年來，我國居民消費(fèi)從有形物質(zhì)商品向更多服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)展，發(fā)展型、享受型消費(fèi)進(jìn)一步壯大，但消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的供給尚未很好地滿足不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。對(duì)此，《意見》從供需兩端發(fā)力，提出全面創(chuàng)新提質(zhì)，在實(shí)物消費(fèi)、健康養(yǎng)老托育消費(fèi)、文旅消費(fèi)、綠色消費(fèi)以及縣鄉(xiāng)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的部署中，既講需求、更重供給，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)匹配。

四是軟硬結(jié)合，持續(xù)改善消費(fèi)條件和環(huán)境。消費(fèi)恢復(fù)并朝著高水平、高質(zhì)量的方向發(fā)展，需要消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)條件的有力支撐。《意見》堅(jiān)持軟硬結(jié)合進(jìn)行部署。一方面，強(qiáng)化多層次消費(fèi)平臺(tái)、現(xiàn)代流通體系、縣鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施等硬件體系建設(shè)，進(jìn)而為居民消費(fèi)提供更多品類豐富、品質(zhì)優(yōu)良、便利可及的產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面，從破除限制消費(fèi)障礙壁壘、健全消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管、全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面作出安排，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境全面優(yōu)化。

 

（責(zé)任編輯 曹原源）