激活民間投資應(yīng)向改革要?jiǎng)恿?/h1>

2024年08月21日14:36來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)

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　　資金和要素保障是激發(fā)民間投資活力的重要支撐。融資、用地、用海、用能、環(huán)評(píng)等是實(shí)施民間投資的基本要素。一段時(shí)間以來(lái)，民間投資增速和占整體投資比重有所下降，資金和要素保障不到位是重要原因之一。通知針對(duì)制約民間投資資金和要素保障中的突出問(wèn)題，提出具體舉措、建立相應(yīng)機(jī)制，極具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

　　強(qiáng)化促進(jìn)民間投資資金和要素保障，既要讓民間投資“有得選”，也要“投得好”。投資預(yù)期對(duì)投資決策具有重要影響，良好的預(yù)期是做出決策的前提，而對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益乃至公信力的評(píng)估是預(yù)期分析的重中之重，在根本上影響投資決策。通知提出，“國(guó)家發(fā)展改革委將滾動(dòng)接續(xù)地向民間資本推介項(xiàng)目，并著力加大對(duì)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的推介力度”，這對(duì)于穩(wěn)定民間投資預(yù)期具有重要作用。一般而言，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目都屬于國(guó)家或地方重大工程。重大工程具有公共性、通用性、基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，政府支持力度大、社會(huì)關(guān)注度高，可直接拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，“乘數(shù)效應(yīng)”明顯，是企業(yè)投資的首選。

　　向民間資本推介項(xiàng)目，旨在深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，其意義不僅僅在于有利于促進(jìn)民間投資，更重要的是，這一完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的舉措，以實(shí)際行動(dòng)向社會(huì)宣示了黨和政府“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”的鮮明態(tài)度。

　　強(qiáng)化促進(jìn)民間投資資金和要素保障，既要明晰“錢向哪里去”，也要解決“錢從哪里來(lái)”。近年來(lái)，融資難融資貴一直是制約民間投資積極性的頑疾。解決這一問(wèn)題，根本上在于健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能。通知指出，“金融監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委將研究制定促進(jìn)民間投資有關(guān)融資支持政策，持續(xù)提升民間投資項(xiàng)目融資便利化水平”，為“錢從哪里來(lái)”指明了方向?！皩⑷珖?guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單共享至各家銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”則有利于金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)掌握民間投資動(dòng)態(tài)和民營(yíng)企業(yè)信息，持續(xù)增進(jìn)對(duì)項(xiàng)目的信心，進(jìn)而提高向民間投資借貸的意愿。通知將重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)相結(jié)合，有利于引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)和重點(diǎn)工程，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，發(fā)揮金融“活水”效應(yīng)，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是通知的一個(gè)顯著特點(diǎn)，將用地用海和環(huán)評(píng)保障納入建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制是“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”的具體體現(xiàn)。民間投資涉及多個(gè)方面，圍繞民間投資形成的宏觀政策是一個(gè)復(fù)雜體系，特別是當(dāng)民間投資涉及交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，宏觀政策的影響更為明顯。各種政策在目標(biāo)導(dǎo)向、傳導(dǎo)機(jī)制、作用時(shí)間等方面存在差異，如果政策取向不一致不協(xié)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)將難以兼顧、無(wú)所適從，導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)、等待觀望，甚至進(jìn)行錯(cuò)誤決策，不利于民間投資的健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化促進(jìn)民間投資資金和要素保障，根本上應(yīng)向改革要?jiǎng)恿Α｜h的二十屆三中全會(huì)指出，進(jìn)一步全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引。多年來(lái)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)體制改革要堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為重點(diǎn)，市場(chǎng)化改革要聚焦要素市場(chǎng)化配置改革。要完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，深入清理妨礙要素市場(chǎng)化配置的隱性壁壘，解決民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)遇到的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”阻礙，為促進(jìn)民間投資涵養(yǎng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　促進(jìn)民間投資是健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作機(jī)制的應(yīng)有之義，各級(jí)工商聯(lián)要提高站位、主動(dòng)作為，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以自身工作的新成效推動(dòng)民間投資取得新突破。

　　民間投資是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。廣大民營(yíng)企業(yè)要準(zhǔn)確把握政策機(jī)遇，找準(zhǔn)參與民間投資項(xiàng)目、特別是基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的切入口、結(jié)合點(diǎn)，積極爭(zhēng)取資金和要素保障，在參與民間投資中推動(dòng)自身改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　(編輯 牛暢）