“數(shù)據(jù)紅利”利莫大焉

　　其實(shí)，數(shù)據(jù)要素已不是第一次出現(xiàn)在中央重大文件之中。2019年10月31日，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制”。此次出臺的《意見》將數(shù)據(jù)正式上升為一種新的生產(chǎn)要素，與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列。

　　近半年時間里，從數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配，到闡述數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的基本政策，再到提出加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，論述更加系統(tǒng)，舉措愈加細(xì)化，可見我國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的戰(zhàn)略部署是一以貫之、逐步深化的。這無疑充分體現(xiàn)了黨中央對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代特征的準(zhǔn)確把握，彰顯了加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、釋放數(shù)據(jù)紅利的決心。在這樣的政策取向之下，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場正當(dāng)其時。

　　加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，是搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，數(shù)據(jù)在全球經(jīng)濟(jì)中的作用日益凸顯，國際間搶奪數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。從美國提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，德國實(shí)施“工業(yè)4.0”計劃，到日本推出“工業(yè)價值鏈”計劃……世界各國紛紛把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能，在前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)共享、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域做出前瞻性布局。作為工業(yè)大國和人口大國，我國是世界上產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)體量最大、類型最豐富的國家之一，具備構(gòu)建全球領(lǐng)先的超大規(guī)模數(shù)據(jù)市場各項條件。根據(jù)IDC的測算數(shù)據(jù)，到2025年我國所擁有的數(shù)據(jù)量將從2018年的7.5ZB增至48.6ZB，占全球27.8%。在此基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，激活數(shù)據(jù)要素活力，有利于重塑國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭新格局，助力我國在國際競爭中牢牢把握主動權(quán)。

　　加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要素決定著經(jīng)濟(jì)稟賦，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。一方面，數(shù)據(jù)要素是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，催生了眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的變革和發(fā)展；另一方面，數(shù)據(jù)區(qū)別于以往生產(chǎn)要素的突出特點(diǎn)是對其他要素資源的乘數(shù)效應(yīng)，可以推動傳統(tǒng)行業(yè)的改造和革新，放大勞動力、資本等生產(chǎn)要素在社會各行業(yè)價值鏈流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的價值，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬億元，占GDP比重超過1/3，達(dá)到34.8%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率更是達(dá)到67.9%。尤其是在新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國各地緊急上“碼”，餐飲企業(yè)線上開店，直播帶貨如火如荼，在線教育、遠(yuǎn)程辦公加速擴(kuò)展……數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情防控、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用，彰顯出巨大發(fā)展?jié)摿?。因此，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，有利于發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對其他生產(chǎn)要素效率的倍增效應(yīng)，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的客觀要求。雖然我國數(shù)據(jù)資源豐富，但數(shù)據(jù)作為一種在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代涌現(xiàn)的新型生產(chǎn)要素，具有外部性、非結(jié)構(gòu)性、非標(biāo)準(zhǔn)化、資源標(biāo)的多變性、邊際成本遞減、規(guī)模報酬遞增等特征。目前我國數(shù)據(jù)要素市場化配置尚處于探索階段，配置規(guī)模較小，成長速度相對緩慢，在數(shù)據(jù)確權(quán)、開放共享、交易流通和數(shù)據(jù)安全等方面仍存在諸多待解決的問題和挑戰(zhàn)。因此，要穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，釋放數(shù)據(jù)價值，必須從產(chǎn)權(quán)制度、交易規(guī)則、價格機(jī)制、監(jiān)管體系等層面入手建立一個完善、成熟的數(shù)據(jù)要素市場體系，為數(shù)據(jù)市場發(fā)展提供制度性基礎(chǔ)條件。

　　一分部署，九分落實(shí)。《意見》為我國數(shù)據(jù)要素市場化配置指出了明確發(fā)展方向，未來相關(guān)政策和配套措施仍有待細(xì)化和落實(shí)。相信，隨著數(shù)據(jù)要素市場的培育和發(fā)展，定能深挖數(shù)據(jù)價值，充分釋放“數(shù)據(jù)紅利”，推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（本報評論員姜珊）

　?。ㄘ?zé)任編輯 姜珊）