宏觀政策向提振消費(fèi)集中用力——中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神解讀之三

　　財信金控首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明接受中華工商時報記者采訪時表示，預(yù)計宏觀政策的著力點(diǎn)將從更多偏向投資轉(zhuǎn)向更加重視消費(fèi)。具體舉措方面，圍繞"提升消費(fèi)能力、意愿和層級"，推動中低收入群體增收減負(fù)、加力擴(kuò)圍實施"兩新"政策、穩(wěn)住樓市股市是三大抓手。

　　

　　與去年相比，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議

　　將擴(kuò)大內(nèi)需列為2025年重點(diǎn)工作首位，表述由"擴(kuò)大國內(nèi)需求"調(diào)整為"全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求"。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青對中華工商時報記者表示，與以往逆周期調(diào)節(jié)往往更多偏向投資有所不同，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議直面國內(nèi)需求不足問題，并在重點(diǎn)任務(wù)中強(qiáng)調(diào)"全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求"，表明明年要把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，各項宏觀政策將向提振消費(fèi)集中用力，推動居民消費(fèi)加速增長。

　　伍超明表示，從短期看，面對外部貿(mào)易摩擦和內(nèi)部供強(qiáng)需弱，提振終端消費(fèi)需求成為當(dāng)下暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵一招；從中長期看，高質(zhì)量發(fā)展階段新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛，要求投資進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有增有減，消費(fèi)將成為長期驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵內(nèi)生動力。

　　財信研究院數(shù)據(jù)顯示，疫情后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長對外需的依賴明顯增強(qiáng)，2024年前三季度消費(fèi)和資本對GDP的拉動降至3.7%，凈出口的拉動則升至1.1%。但明年不確定性風(fēng)險增加，出口增速轉(zhuǎn)負(fù)風(fēng)險明顯提升。

　　"當(dāng)前，國內(nèi)兩大傳統(tǒng)動能——基建和房地產(chǎn)投資增速已呈下行趨勢，投資總量的擴(kuò)張面臨較大制約；與此同時，我國居民最終消費(fèi)支出占GDP比重低于全球平均水平15個百分點(diǎn)以上，未來提升空間廣闊。"伍超明認(rèn)為。

　　可以看出，明年穩(wěn)增長將更多依靠以消費(fèi)為主的內(nèi)需。但國內(nèi)需求不足是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，因此，近兩年中央經(jīng)濟(jì)工作會議均強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大內(nèi)需。此次，會議提出"全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求"，表明在本輪擴(kuò)大內(nèi)需上將范圍更廣、力度更大。

　　

　　"全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求"是實現(xiàn)穩(wěn)增長的關(guān)鍵。會議指出，要在提升消費(fèi)能力、意愿和層級；推動中低收入群體增收減負(fù)；加力擴(kuò)圍實施'兩新'政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)；積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面綜合發(fā)力。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司負(fù)責(zé)人付凌暉日前透露，消費(fèi)品以舊換新政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，家電、家居、汽車等領(lǐng)域銷售都保持較快增長。"兩重"建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新帶動下，重點(diǎn)領(lǐng)域投資和設(shè)備更新投資都保持了較快增長，支撐了投資擴(kuò)大，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展后勁。

　　擴(kuò)大內(nèi)需，提振消費(fèi)是關(guān)鍵。消費(fèi)旺盛有助于提升企業(yè)和投資者對市場前景的信心，促使企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，吸引更多的資金進(jìn)入市場，從而進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。"明年貨幣政策對居民消費(fèi)信貸的支持力度會顯著加碼，不排除設(shè)立定向支持工具的可能。"王青表示，各級各部門會更加注重優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、拓展消費(fèi)場景，重點(diǎn)支持文娛旅游等服務(wù)消費(fèi)增長點(diǎn)。

　　創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，刺激新的消費(fèi)增長點(diǎn)。"推動商品與服務(wù)供給多元化，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。產(chǎn)品與服務(wù)供給同質(zhì)化嚴(yán)重、質(zhì)量不高，也對居民消費(fèi)意愿產(chǎn)生抑制作用。"中國銀行研究院梁婧表示，必須多策略地豐富商品與服務(wù)供給。

　　"培育壯大新型消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)活力。"商務(wù)部副部長盛秋平表示，將加快出臺推動首發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策文件，指導(dǎo)各地找準(zhǔn)定位，因地制宜發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，深入實施數(shù)字消費(fèi)提升行動，推廣"人工智能+消費(fèi)"，擴(kuò)大綠色消費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電銷售，推進(jìn)健康消費(fèi)，組織開展健康消費(fèi)系列促進(jìn)活動，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　

　　擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，預(yù)計明年將有更多、更有力的促消費(fèi)政策出臺。王青表示，2025年用于支持耐用消費(fèi)品以舊換新的資金將較今年增加，促消費(fèi)范圍有望從耐用消費(fèi)品擴(kuò)大到一般消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)。

　　伍超明預(yù)計，2025年用于支持消費(fèi)品以舊換新的超長期特別國債規(guī)模將提高，支持的范圍有望從家電、汽車等，擴(kuò)大至消費(fèi)電子、服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域。

　　"兩新"政策將進(jìn)一步加碼。中國銀行研究院研究員范若瀅表示，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出"推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新"，本次會議進(jìn)一步提出"加力擴(kuò)圍實施'兩新'政策"。預(yù)計未來"兩新"政策的覆蓋范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大，并保持較大的資金支持力度。

　　中金研究方面則透露，會議指出"推動中低收入群體增收減負(fù)"、提高養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等舉措，未來可能通過轉(zhuǎn)移支付的方式，增加居民可支配收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。

（編輯 牛暢）