改革開放40多年來特別是新時代以來，在"兩個毫不動搖"方針的指引下，我國國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)互補互促、攜手共進(jìn)，都得到了長足發(fā)展。國有企業(yè)通過深化改革，加快做強做優(yōu)做大，撐起了國民經(jīng)濟(jì)脊梁。2023年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額比2012年底增長3．4倍，入圍世界500強企業(yè)數(shù)量較2012年翻了近一番，在戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域形成了一批領(lǐng)軍企業(yè)，有效發(fā)揮了戰(zhàn)略支撐作用。民營企業(yè)通過參與市場競爭，已經(jīng)成長為高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。截至2023年底，我國民企數(shù)量超過5300萬戶，較2012年底增加了將近4倍，對國家的稅收貢獻(xiàn)接近60％，提供了85％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，在專精特新"小巨人"企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)500強企業(yè)中占比超過80％，在高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)中占比均超過九成，是穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生的重要力量。
事實充分證明，國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)并不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰的。回顧過去，正是在"兩個毫不動搖"的大政方針下，國企和民企深化合作、取長補短，形成了互利共贏、競相發(fā)展的良好局面，成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一大鮮明特點和顯著優(yōu)勢，極大地調(diào)動了各類所有制經(jīng)濟(jì)的積極性，使一切促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、創(chuàng)造社會財富的源泉得以充分涌流，開創(chuàng)了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。新征程上，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，迫切需要在進(jìn)一步全面深化改革中，不斷完善落實"兩個毫不動搖"的體制機制，在繼續(xù)深化國企改革、持續(xù)優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境的過程中，以更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實的行動，鞏固和拓展國企民企優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、相互成就的良好生態(tài)，不斷夯實中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底盤和根基，不斷激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的動力和活力。
加強創(chuàng)新協(xié)同，共同促進(jìn)高水平科技自立自強。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。實現(xiàn)高水平科技自立自強，是新時代國企和民企共同的使命擔(dān)當(dāng)。國企資本雄厚、人才富集，資源整合能力強，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面具有顯著優(yōu)勢，發(fā)揮著大國重器、強國基石的作用。民企在市場競爭的壓力下，經(jīng)營機制更加靈活，求新求變意識更強，在技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面具備顯著優(yōu)勢。以人工智能領(lǐng)域為例，我國2023人工智能100強企業(yè)中超過80％是民企，其中前十強企業(yè)均為民企；在生成式人工智能應(yīng)用創(chuàng)新30強榜單中，民企占比超過90％。在建設(shè)科技強國的道路上，國企民企各有所長、互補性強，通過深化合作、協(xié)同創(chuàng)新，完全可以更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)1＋1＞2的效果。要通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，支持國企和民企聯(lián)手開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同承擔(dān)國家重大科技項目，助力解決"卡脖子"問題；要加強創(chuàng)新資源共享，推動國企積極向民企開放研發(fā)設(shè)備、試驗場地、應(yīng)用場景等，加強國企和民企創(chuàng)新成果的雙向推廣應(yīng)用，更好促進(jìn)新技術(shù)加快迭代升級。特別值得關(guān)注的是，近年來，一大批新興領(lǐng)域民營科技企業(yè)的迅速成長壯大，也離不開國資的積極支持。正在崛起的民營新能源車企、集成電路企業(yè)和半導(dǎo)體設(shè)備制造企業(yè)，在融資過程中往往都有國資的領(lǐng)投、跟投、直投。要總結(jié)好這方面的成功經(jīng)驗，推動國資持續(xù)加大對創(chuàng)新型、科技型民企的支持，讓金融之活水澆灌科創(chuàng)之鮮花。
深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。長期以來，國企和民企結(jié)合各自優(yōu)勢和定位，形成了分工合作、互補發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，為我國建成全世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系作出了重要貢獻(xiàn)。國企通過布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，既更好發(fā)揮了基礎(chǔ)性支撐和戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用，也為廣大民企發(fā)展釋放了巨大空間。民企則遍布產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，在許多細(xì)分領(lǐng)域凸顯專業(yè)優(yōu)勢，有力支撐了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的整體提升。民企還是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的試驗田。2023年，我國"四新經(jīng)濟(jì)"民企超2500萬戶，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域最主要的經(jīng)營主體?？偟膩砜?，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中，國企民企能夠在錯位布局、分工協(xié)作中實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。要通過供需對接、項目共建、渠道共用等方式，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、創(chuàng)新鏈合理分工、價值鏈共建共享的發(fā)展格局。要加強國企民企在新領(lǐng)域新賽道的合作，更好引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
合力抱團(tuán)出海，共同助推高水平對外開放。高水平開放是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。開拓國際市場，增強全球資源配置能力，更大程度參與國際競爭，是大勢所趨。在改革開放進(jìn)程中，國企和民企通過積極"走出去"，有力拓展了發(fā)展空間，提升了我國經(jīng)濟(jì)的全球競爭力。目前，在國際市場上，國企在基礎(chǔ)設(shè)施、電力電信、工程裝備等領(lǐng)域已經(jīng)形成了強大競爭力，具有明顯的產(chǎn)能、技術(shù)與經(jīng)驗優(yōu)勢；民企除了在"小而美"的制造領(lǐng)域持續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢外，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等領(lǐng)域的優(yōu)勢也不斷增強，是我國"新三樣"出口的絕對主力。當(dāng)下，應(yīng)對一些西方國家推行逆全球化帶來的新挑戰(zhàn)，我們要著眼建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極探索"走出去"新模式，發(fā)揮國企的資源整合優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，用好民企的體制機制靈活優(yōu)勢，通過橫向組團(tuán)、縱向共鏈、資本合作等方式，推動國企民企聯(lián)合出海，增強海外產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和抗風(fēng)險能力，不斷提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和話語權(quán)。
促進(jìn)國企民企深化合作、協(xié)同發(fā)展，既需要明方向、見行動，也離不開完備的制度支撐。要進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，以出臺實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為契機，從制度上和法律上落實好對國企和民企平等對待的要求，切實保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格，才能更好明確合作雙方的權(quán)利和義務(wù)，在形成"你中有我、我中有你"發(fā)展格局的同時，有效維護(hù)各自的合法權(quán)益，消除雙方合作時的顧慮。完善公平競爭制度是合作共贏的重要前提。要進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度體系，強化公平競爭審查制度落實，著力整治地方保護(hù)、市場分割等突出問題，有效破除在市場準(zhǔn)入、項目招投標(biāo)等方面對民企的不合理限制和隱性壁壘。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)間順暢合作的重要保障。國企要深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快提升市場化經(jīng)營水平，民企要著力解決合規(guī)程度不高的問題，加快提升規(guī)范化治理水平。只有這樣，才能使合作建立在現(xiàn)代治理和市場規(guī)則的共識基礎(chǔ)上，實現(xiàn)長遠(yuǎn)共贏。
大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。國企民企并蒂生長、比翼齊飛，中國經(jīng)濟(jì)就一定能飛得更高、跑得更快。堅定不移落實"兩個毫不動搖"，推動國企民企在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平上協(xié)同發(fā)展，必將更好發(fā)揮我國基本經(jīng)濟(jì)制度的獨特優(yōu)勢，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出更多更大的奇跡。
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