浙江省工商聯(lián)助力擦亮營商環(huán)境“金字招牌”

　　"浙江營商環(huán)境始終走在全國前列。今年3月1日，《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。《條例》對(duì)標(biāo)國內(nèi)國際一流，在市場管理、政務(wù)服務(wù)、要素支撐、數(shù)字賦能等方面作出規(guī)定，明確各方共同推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升的權(quán)利和責(zé)任，讓我們感到安心、暖心又放心。"海亮集團(tuán)黨委書記、董事長王黎紅說。

　　作為各類經(jīng)營主體超過1000萬戶的民營經(jīng)濟(jì)大省，浙江以構(gòu)建親清政商關(guān)系為核心，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)為企服務(wù)，激發(fā)市場活力，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。在浙江省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省工商聯(lián)積極探索開展構(gòu)建親清政商關(guān)系系列創(chuàng)新實(shí)踐，助力打造讓企業(yè)受益、企業(yè)家滿意的一流營商環(huán)境。

　　

　　政商關(guān)系親不親、清不清，關(guān)鍵看基層環(huán)境好不好。作為最基層的行政單元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）是絕大多數(shù)民營企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營投資活動(dòng)的主場地，是構(gòu)建親清政商關(guān)系的"最小顆粒度"。2022年以來，浙江省工商聯(lián)在全國首創(chuàng)探索親清政商關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建設(shè)工作，把構(gòu)建親清政商關(guān)系這項(xiàng)工作下沉到基層。

　　親清政商關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建設(shè)為推動(dòng)構(gòu)建高水平親清政商關(guān)系破題開路，目前已在59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）開展實(shí)踐探索。為發(fā)揮先行帶動(dòng)、典型引路、以點(diǎn)帶面作用，推動(dòng)相關(guān)工作提質(zhì)擴(kuò)面，省工商聯(lián)一直注重尋找可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，向更多地區(qū)推廣。

　　在溫州市洞頭區(qū)，北岙街道推出"一聯(lián)九"掛鉤、周二入企日、"三個(gè)一"問題化解等舉措，街道160余名干部全員結(jié)對(duì)轄區(qū)企業(yè)，深入企業(yè)開展走訪聯(lián)系，日走訪、周研判，月辦結(jié)、季回看，制定"一對(duì)一"企業(yè)底冊(cè)，形成"全流程"企業(yè)問題化解模式。

　　"洞頭區(qū)工商聯(lián)積極聯(lián)動(dòng)北岙街道和北岙商會(huì)，形成街道高度重視、商會(huì)發(fā)揮紐帶作用、會(huì)員企業(yè)積極參與的生動(dòng)局面。"溫州市洞頭區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)工商聯(lián)黨組書記許生然表示，"特別是北岙商會(huì)承接了街道'兩新'黨建工作，以黨建帶會(huì)建，推行小微園區(qū)'聯(lián)合黨支部輪值''海霞紅管家'議事等制度，聯(lián)合多部門為企業(yè)提供實(shí)打?qū)嵉姆?wù)。"

　　在杭州市富陽區(qū)場口鎮(zhèn)，線上線下有機(jī)結(jié)合的場口鎮(zhèn)親清政商數(shù)智平臺(tái)為基層治理賦能。場口鎮(zhèn)積極建設(shè)數(shù)字場口地圖、"數(shù)智場口"親清政商平臺(tái)微信小程序等數(shù)字化應(yīng)用場景，持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力在便利企業(yè)辦事上提質(zhì)增效。

　　在數(shù)字場口地圖上，記者看到場口企業(yè)總覽、商會(huì)情況、群團(tuán)情況、"兩新"黨建及相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)清晰展示。打開"數(shù)智場口"親清政商平臺(tái)微信小程序，映入眼簾的"生產(chǎn)""生活""生態(tài)"欄目匯集企業(yè)所需的多重服務(wù)信息。如今，親清數(shù)智平臺(tái)已經(jīng)成為場口招商引資及優(yōu)化營商環(huán)境的有益嘗試和展示窗口。

　　

　　今年初，"以親清政商交往行為指引推動(dòng)構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系"工作榮獲2023年度浙江省改革突破獎(jiǎng)，給予浙江省工商聯(lián)很大的鼓勵(lì)。

　　2023年底，浙江省工商聯(lián)會(huì)同省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部緊扣當(dāng)下政商交往突出問題，聚焦企業(yè)需求和干部顧慮，制定出臺(tái)浙江省首個(gè)規(guī)范政商交往行為的省級(jí)文件《浙江省親清政商交往若干行為指引（試行）》，明確正面、負(fù)面、倡導(dǎo)等"三張清單"，進(jìn)一步厘清模糊地帶，健全政商交往行為規(guī)范，推動(dòng)政商交往有規(guī)可依、有度可量。

　　如何將"三張清單"落到工作實(shí)處？今年5月，浙江省工商聯(lián)聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部在全省11個(gè)縣（市、區(qū)）建立政商交往觀測點(diǎn)（每個(gè)設(shè)區(qū)市各1個(gè)），每個(gè)觀測點(diǎn)在民營企業(yè)、所屬商會(huì)、工業(yè)園區(qū)以及其他合適單位選取若干名觀察員，廣泛收集黨政機(jī)關(guān)及公職人員在推動(dòng)政商交往方面存在的短板問題。

　　在義烏，物流企業(yè)對(duì)小批量、多品類的小商品往往采用集裝箱拼箱方式出運(yùn)。拼箱的報(bào)關(guān)貨物越多，被海關(guān)抽檢查驗(yàn)的概率越高，其中一票報(bào)關(guān)貨物查驗(yàn)異常將會(huì)影響整個(gè)集裝箱貨物正常通關(guān)，由此還帶來查驗(yàn)時(shí)掏箱找貨難、查驗(yàn)后貨物還原裝箱難以及增加掏箱費(fèi)用加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題。這一情況被政商交往觀察員、浙江盈和物流有限公司董事長程科源關(guān)注到，并在政企溝通座談會(huì)上反映給相關(guān)部門。

　　在義烏市相關(guān)部門的積極爭取下，海關(guān)總署在義烏落地全國首個(gè)"先查驗(yàn)后裝運(yùn)"數(shù)字化監(jiān)管集拼倉試點(diǎn)。在新模式下，允許散貨進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管的拼箱倉庫，通過科技手段將查驗(yàn)環(huán)節(jié)前置，并最大程度利用集裝箱內(nèi)容積，為企業(yè)降本增效。改革試點(diǎn)運(yùn)行以來，義烏海關(guān)累計(jì)監(jiān)管集拼倉出口貨物1.78萬批。

　　"市場經(jīng)營主體是義烏最寶貴的資源、最獨(dú)特的優(yōu)勢，解決經(jīng)營主體難題、服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。"義烏市工商聯(lián)黨組書記龔春強(qiáng)對(duì)記者說，"今年，義烏市'重商親商安商'改革舉措、'優(yōu)化營商環(huán)境助推企業(yè)發(fā)展'十條支持政策相繼出臺(tái)，我們會(huì)同市政協(xié)、市政管辦等部門設(shè)立10個(gè)商會(huì)營商環(huán)境觀測點(diǎn)和21個(gè)企業(yè)服務(wù)分中心（驛站），選聘130余名營商環(huán)境觀察員、政商交往觀察員和市場法治帶頭人，對(duì)企業(yè)的合理化訴求第一時(shí)間響應(yīng)、辦理和反饋。"

　　截至目前，浙江全省政商交往觀察員隊(duì)伍已有168人，聚焦政商交往觀測內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)改進(jìn)工作。

　　

　　發(fā)現(xiàn)問題很重要，給予民營企業(yè)表達(dá)訴求的機(jī)會(huì)更為關(guān)鍵，這才能直達(dá)解決問題的通道。

　　"浙江省工商聯(lián)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，常態(tài)化組織'親清直通·政企懇談會(huì)'，我們多次通過省、市、縣三級(jí)召開的懇談會(huì)，及時(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、境外投資等情況及相關(guān)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，許多訴求與建議都在會(huì)后得到協(xié)調(diào)解決。"王黎紅介紹，今年8月下旬她剛參加過浙商再出發(fā)"雄鷹"行動(dòng)政企共謀發(fā)展懇談會(huì)。

　　記者了解到，近年來，浙江省工商聯(lián)堅(jiān)持"4+X"懇談會(huì)辦會(huì)模式，即每年各地舉辦不少于4場懇談會(huì)，同時(shí)聚焦"親清"主題，自主舉辦X場懇談會(huì)。目前，全省90%以上的地級(jí)市和67%以上的縣（市、區(qū)）由黨政主要負(fù)責(zé)同志點(diǎn)題參加，形成了杭州"親清早餐會(huì)"、寧波"問千家、進(jìn)百企"、溫州"兩個(gè)健康直通車"、湖州"周三見"、嘉興"企業(yè)家沙龍"、衢州"親清半月談"、臺(tái)州"政企面對(duì)面"、麗水"浙麗為企茶咖沙龍"等"親清"活動(dòng)品牌。

　　"不管相關(guān)部門工作多忙，每周三懇談會(huì)都一定會(huì)抽時(shí)間組織召開。有一次把會(huì)議推遲到晚上7點(diǎn)，大家依然興致勃勃地展開討論。"湖州市菱湖新望化學(xué)有限公司（以下簡稱"菱湖新望"）總經(jīng)理錢金娣回憶說。

　　菱湖新望致力于生產(chǎn)替代進(jìn)口的高端藥用輔料。錢金娣說，企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量非常關(guān)鍵，直接影響藥物品質(zhì)。生產(chǎn)線"煤改氣"過程中企業(yè)遇到了難題，她在懇談會(huì)上反映后得到有效解決。

　　"在湖州，乃至在浙江，民營企業(yè)能得到尊重，不論你的企業(yè)來自哪里，碰到了什么問題，總會(huì)有部門愿意上前為你解決問題。"錢金娣感慨。

　　浙江龍創(chuàng)教育科技集團(tuán)有限公司董事長劉佳霖也參加了不少次湖州市工商聯(lián)組織的活動(dòng)，在他心中，每次活動(dòng)都是打開親清政商關(guān)系的窗口。讓他印象深刻的，還屬政企懇談會(huì)暨"創(chuàng)業(yè)第一見面人"專場活動(dòng)。"那次會(huì)上，我提出了3個(gè)意見，會(huì)后一周內(nèi)便解決了，得到了相關(guān)部門的當(dāng)面回訪，還接到了市'看見辦'的電話，詢問各部門對(duì)上述3個(gè)意見的落實(shí)情況。"

　　湖州市工商聯(lián)副主席楊菁介紹，南太湖App上設(shè)置了每周三懇談會(huì)企業(yè)家線上報(bào)名專欄，同時(shí)線下邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)參會(huì)，面對(duì)面交流，原汁原味記錄。此外，湖州市工商聯(lián)建檔立庫強(qiáng)化督辦，建立10大問題分類庫，健全"周監(jiān)測、月通報(bào)、季督查"的惠企政策督查機(jī)制，為企業(yè)實(shí)實(shí)在在解決難題。

　　截至目前，浙江全省各級(jí)工商聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門就"科技自立自強(qiáng)""減稅降費(fèi)""優(yōu)化營商環(huán)境""構(gòu)建新發(fā)展格局"等主題共舉辦了2800余場政企懇談會(huì)。

　　在全國工商聯(lián)近幾年發(fā)布的年度"萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境"結(jié)果中，浙江得分一直名列前茅。在浙江省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)助力打造營商環(huán)境最優(yōu)省和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地，讓"兩個(gè)健康"成為浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展厚重底色是浙江省工商聯(lián)的決心。未來，浙江省工商聯(lián)將為民營企業(yè)破難解困再加力，促進(jìn)公平競爭再突破，推動(dòng)親清政商關(guān)系再提升。

（編輯 牛暢）