【本報記者郭釔杉】10月9日，湖北召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務經營主體的若干措施》（以下簡稱《措施》），聚焦"三不一重"突出問題提出15條具體舉措，促進全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。消息一出，湖北民營企業(yè)家們倍感振奮，認為《措施》精準務實，針對民營企業(yè)面臨的發(fā)展難題開出了藥方，大家對未來發(fā)展充滿信心。
今年以來，湖北全省各級各部門堅持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，有力助推經濟穩(wěn)健回升、進中提質。1-8月，固定資產投資增長5.8%，比全國高2.4個百分點，其中民間投資增長4.8%、比全國高5個百分點。1-9月，新登記經營主體141萬戶，增長16%，其中企業(yè)46.7萬戶、增長24.3%，增速均居全國第一。
聚焦破解執(zhí)法不規(guī)范問題
《措施》提出，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法辦案。健全公安機關涉企執(zhí)法辦案制度機制，強化涉企執(zhí)法監(jiān)督管理。推進檢察、公安等系統(tǒng)信息雙向交換和共享，完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制。深入開展過度檢查、過度執(zhí)法、小錯重罰等問題排查整治。大力實施超標的查封和拖延執(zhí)行專項治理。
在清理整頓涉企違規(guī)收費方面，《措施》提出，建立常態(tài)化涉企收費協(xié)同監(jiān)管體系和工作機制，依法查處行政審批中介服務違規(guī)收費、行業(yè)協(xié)會依托行政權力違規(guī)收費、金融機構不落實收費減免政策等行為。持續(xù)開展水電氣暖領域涉企違規(guī)收費整治工作。
依法依規(guī)組織非稅收入征管。開展分類監(jiān)管，重點監(jiān)控行政事業(yè)性收費、罰沒收入等社會關注度敏感度高的收入項目。全力推動非稅收入收繳電子化，嚴格實行收繳分離、收支分離和國庫集中收付管理。加大非稅收入日常監(jiān)管和專項檢查力度，嚴格防范和糾治亂收費、亂罰款、亂攤派、違規(guī)返還、虛收空轉等行為。
聚焦破解承諾不兌現問題
《措施》提出，建立健全防范和化解拖欠企業(yè)賬款長效機制。政府投資項目立項前應開展財力論證，明確資金來源。嚴禁無預算、超預算開展建設。完善拖欠賬款清理與巡視、審計、督查的常態(tài)化對接機制。
在信用修復、規(guī)范失信懲戒方面，完善經營主體信用預警和修復機制，全面實施行政處罰決定書與信用修復告知書"兩書同達"，推動全省社會信用信息服務平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖北)數據共享、結果互認。將國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息共享平臺，推動各地各部門依法依規(guī)實施失信懲戒措施。
《措施》表示，全面治理規(guī)范招商引資行為。因地制宜確定省以下招商引資政策和重大招商引資項目分級報備標準，強化招商政策、流程和秩序統(tǒng)籌，歸集核查招商引資政策不兌現問題線索，對核查屬實且造成負面影響、虛假整改的典型案例進行常態(tài)化通報曝光。
聚焦破解服務不高效問題
《措施》指出，深化"高效辦成一件事"改革。全面落實申請材料"一次性告知"服務，不斷完善線上申請平臺功能，以衛(wèi)健、公安、醫(yī)保系統(tǒng)數據共享為重點推動各領域數據及時共享，細化"慢特病認定"等高頻事項服務內容，實現主題事項從52個拓展至60個。
鞏固拓展"一業(yè)一證"改革成效。進一步規(guī)范統(tǒng)一收件、出件、導辦、幫辦流程，為企業(yè)和群眾免費提供幫辦代辦服務。嚴格落實"一證準營"要求，推動實現行業(yè)綜合許可證在全省范圍互認通用。
在健全完善稅費訴求解決工作機制方面，深化省市縣三級聯(lián)動格局，進一步明確辦理流程和辦結標準，構建訴求解決管理閉環(huán)，及時解決納稅人繳費人"急難愁盼"問題。加強訴求解決案例庫建設，建立健全案例共享機制，推動由解決一個問題向解決一類問題延伸。
聚焦破解企業(yè)負擔重問題
持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)金融服務?！洞胧分赋?，對民營企業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶通過"楚天貸款碼"線上申請的融資需求，銀行在1日內受理、3日內調查收集資料、5日內初步落實授信條件、1日內反饋辦理情況，共計10日內辦結（即"1351"服務模式）；對線下提出的融資需求，符合授信審批條件的，銀行機構做到應貸盡貸、應貸快貸。提升省級中小微企業(yè)應急轉貸紓困基金使用效率，2024年底前實現550億元的轉貸業(yè)務規(guī)模。
《措施》提出，將加大政銀擔合作力度。推動政府性融資擔保機構當年新發(fā)生的業(yè)務客戶首擔率不低于5%，新發(fā)生的小微企業(yè)、"三農"主體業(yè)務平均融資擔保費率降至1%以下，年末在保余額逐年同比增長不低于5%。鼓勵其他擔保業(yè)態(tài)發(fā)展，適度開展合同履約、訴訟保全等非融資性擔保業(yè)務。
深化"解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展"企業(yè)幫扶活動。常態(tài)化推進分層、分級、分類企業(yè)幫扶，及時回應企業(yè)個性化訴求。開展"營商環(huán)境示范園區(qū)(樓宇)"建設，引導園區(qū)(樓宇)持續(xù)提升專業(yè)服務能級。鼓勵園區(qū)創(chuàng)新機制、整合資源，探索設置園區(qū)公共服務站點，推動各級企業(yè)服務資源向園區(qū)賦能。
《措施》提出，全面梳理公開惠企政策事項清單，鼓勵從經營主體視角開展政策解讀，會同協(xié)會商會面向經營主體開展熱點政策專題宣傳解讀系列活動，不斷提高政策知曉率和覆蓋面。充分利用報、刊、網、電、端等載體，講好湖北營商環(huán)境故事，大力營造宜商興業(yè)良好氛圍。
據悉，湖北營商環(huán)境建設有關做法在2024年全國優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上作經驗交流；宜昌市項目建設"五辦"服務模式入列全國優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新實踐案例。
（編輯 牛暢）
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