黑龍江制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖

　　【本報(bào)訊】日前，黑龍江省發(fā)布《黑龍江省關(guān)于支持鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱"政策"），這項(xiàng)從發(fā)布之日起有效期5年的政策從更大力度激發(fā)民間投資、增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)、營(yíng)造一流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境四個(gè)部分，為黑龍江各級(jí)政府部門(mén)制定了詳細(xì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖。

　　在激發(fā)民間投資層面，政策提出，要支持民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和黑龍江省重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)家和黑龍江省重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目，滾動(dòng)列入年度省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。同時(shí)，支持民營(yíng)企業(yè)共同構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善向民間資本推介項(xiàng)目清單、支持民間投資參與盤(pán)活存量資產(chǎn)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持民間投資參與鄉(xiāng)村振興。為增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障，政策提出，強(qiáng)化財(cái)稅政策保障，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬(wàn)元以下免征增值稅，對(duì)小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收"六稅兩費(fèi)"，對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元部分減半征收個(gè)人所得稅。同時(shí)，強(qiáng)化融資支持，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)"信易貸"產(chǎn)品。同時(shí)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提下，將民營(yíng)小微企業(yè)平均融資擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。政策還提出，要支持民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用公司債、企業(yè)債等融資工具擴(kuò)大融資。

　　在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)層面，政策給出七項(xiàng)具體措施：支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)；支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；支持民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；支持民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)；支持民營(yíng)企業(yè)設(shè)備更新；支持民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造；持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　為進(jìn)一步營(yíng)造一流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，政策提出，要持續(xù)破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘和不合理限制。在政策支持上堅(jiān)持一視同仁，出臺(tái)涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。政策尤其提出，要破除招投標(biāo)領(lǐng)域隱性門(mén)檻。除法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，在招標(biāo)過(guò)程中不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件；不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的規(guī)模、成立年限、注冊(cè)資本金、銀行授信證明和明顯超過(guò)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)要求等門(mén)檻限制潛在投標(biāo)人；不準(zhǔn)明示或者暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)對(duì)不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)；不準(zhǔn)有其他違反法律法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)的行為。政策還提出，要加大預(yù)防和清理拖欠賬款工作力度，著力完善社會(huì)信用體系，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在涉及民營(yíng)企業(yè)政策溝通落實(shí)層面，政策提出，涉及民營(yíng)企業(yè)的政策調(diào)整時(shí)，把聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)意見(jiàn)建議作為必要程序，提升涉企政策針對(duì)性和準(zhǔn)確性。尤其是擴(kuò)大惠企政策"免申即享"覆蓋面，暢通涉企政策落實(shí)"最后一公里"。

　　此前，黑龍江省委副書(shū)記、省長(zhǎng)梁惠玲主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議時(shí)提出，要大力支持鼓勵(lì)引導(dǎo)黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，強(qiáng)化政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)扎根龍江、做強(qiáng)做優(yōu)做大。要推進(jìn)政策措施實(shí)施，圍繞更大力度激發(fā)民間投資、增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)、營(yíng)造一流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面，強(qiáng)化支持、靠前服務(wù)，及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。要做好政策宣傳解讀，主動(dòng)送政策上門(mén)，讓惠企政策觸手可及、助企服務(wù)深入人心。要壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督與評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。（劉潔）

（編輯 牛暢）